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机场指挥中心安全管理体系建设实施方法
机场指挥中心安全管理体系建设实施方法

文章详情:指挥中心是机场运行的核心,其安全状态对机场全局有着举足轻重的影响。目前,民航局仅对机场级的安全管理体系作出指导,对机场下一级单位没有提出具体要求。鉴于机场指挥中心近几年处于安全和快速发展状态,本文讲述其安全管理体系建设理念、实施方式和发展趋势。

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      指挥中心是机场运行的核心,其安全状态对机场全局有着举足轻重的影响。目前,民航局仅对机场级的安全管理体系作出指导,对机场下一级单位没有提出具体要求。鉴于机场指挥中心近几年处于安全和快速发展状态,本文讲述其安全管理体系建设理念、实施方式和发展趋势。

  一、引言

  指挥中心是机场运行的核心,其安全状态对机场全局有着举足轻重的影响。目前,民航局仅对机场层级的安全管理体系作出指导和规范,对机场下一层级单位没有提出具体要求。论文主要分析机场指挥中心安全管理体系建设理念、实施方法和发展趋势。

机场指挥中心安全管理体系建设实施方法

  二、建设理念

  机场指挥中心从安全管理体系建设的基础出发,在组织架构、职责、人员、运行管理等方面进一步完善,重构安全管理机制,多层次、多角度、多元化地开展了一系列支撑体系建设的活动,形成了“一一二二三三四四”安全工作总体思路。

  1、一个主体思路

  指挥中心确立了以“抓基层、抓落实、抓闭环”为主体的安全体系建设思路,各级部门和人员围绕如何抓基层落实、抓闭环提升,研究具体方法,执行具体任务,实施具体活动,积极促进安全体系建设工作开展下去。

  2、一个具体流程

  指挥中心建立了以发现问题、评估分析、研究完善、落实执行的安全工作流程,且这4个部分在不停地循环、螺旋上升,直到各项安全工作达到更好的状态。

  3、两个安全工具

  两个安全工具为流程表和检查单。流程表能实现对工作的安排和部署,检查单则是对工作落实情况的检查和改进。两个工具使指挥中心安全管理工作规范化和具体化,成为安全工作的抓手和落脚点。

  4、两个安全循环

  安全循环是以安全流程为基础的循环。两个安全循环是时间维度和空间维度循环。前者要求安全工作以每天、每月、每季度、每年形成循环;后者以岗位级、班组级、科室级、中心级形成循环。指挥中心在两个循环中实现两个工具的全覆盖应用。

  5、三个安全责任

  三个安全责任为主体责任、管理责任和执行责任。指挥中心每个岗位都有自己的主体责任,其中包含岗位安全职责。具体的、可量化的职责为安全考核指明方向。指挥中心始终致力于研究更好地划分安全管理责任,使其形成相互配合、相互监督的关系。针对岗位职责的具体执行,部门内科室负责按制度办事、依流程操作、接受检查,做好改进提升,担任运行质量管理的科室负责监督、检查、评价、督促改进等工作。

  6、三个安全层级

  三个安全层级分为中心级、科室级、岗位级。三者均含有管理范畴和执行范畴两个方面,中心级侧重管理方面多一些、执行方面少一些。岗位级则相反。科室级要在两个层面做到兼顾和平衡。这三个层级互相配合、互相监督,形成一个安全管理团队,即一人牵头多人配合,前台和后台相配合,专职和兼职配合的队伍。

  7、四个安全目标

  经过长期的业务运行经验总结,指挥中心确立四个安全目标,即确保航空器机坪运行管制安全、确保航空器地面保障安全、确保航空器应急救援指挥处置安全、确保信息管理安全。这些目标是指挥中心日常工作的风向杆,形成强大的推动力,引领部门向更好的态势发展下去。

  8、四个安全要求

  为落实四个安全目标的实现,指挥中心提出四个安全要求:抓规划、谋发展;抓落实、重执行;抓学习、强业务;抓反馈、促提升,这四个要求也与主体思路和具体流程形成呼应。

机场指挥中心安全管理体系建设实施方法

  三、机场指挥中心安全管理体系实施方式

  为使安全工作总体思路落地生根,指挥中心开展一系列的特色安全管理工作。

  1、打造手册制度文化

  指挥中心建立了以安全管理手册、运营管理手册、规范化手册、教育培训管理手册为主的手册制度文化。这些手册制度规范了指挥中心各项工作的标准,有助于本部门实现科学管理,指导各项工作的安全顺畅进行,带动部门向更好状态、更科学方向发展。

  2、发挥检查单功效

  指挥中心先后制定安全检查单、法定自查检查单、突发事件应急救援处置等检查单,用以检查日常安全工作、法定自查项目、突发事件处置等的落实情况,通过检查结果查找工作漏洞,分析研判当前安全运行态势,预测安全发展趋势,为弥补安全不足和作出安全预警打下基础。

  3、建立不安全事件案例库

  为汲取不安全事件处置经验,完善应对不安全事件的处置流程,指挥中心积极收集行业和本部门的不安全事件,进行案例分析研讨和复盘总结。案例库涵盖了指挥中心可能发生错误的大部分情况,有利于员工汲取事件经验,查找自身的不足,提升员工安全生产意识和防范事件的能力。

  4、推行班制改革

  为预防员工疲劳作业,杜绝精力不足产生的安全隐患,指挥中心深入调研,分析原班制存在的问题,制定班制改革原则,推行班制改革实施。新班制综合考虑各岗位的工作职责、岗位工作量及员工工作能力,合理设置每个时间点席位开放数量和每个席位的开放时间,使得在确保安全的条件下人力资源得到最大发挥。

  新班制落实过程中,指挥中心运用会议测评、数据分析、意见收集等方式,从有效工作时间、换班次数、执行率等方面,客观评估改革效果,并结合评估结果及时修改调整班制情况。

  5、开展机场指挥员职鉴工作

  为提高机场运行指挥员专业技术水平,贯彻落实民航局加强运行指挥员岗位资质能力建设要求,在民航局职业技能鉴定指导中心指导下,指挥中心开展了机场运行指挥员工种的职业技能鉴定工作。此项工作对提升指挥中心运行安全水平以及提高员工的积极性、主动性,都具有非常重要的指导意义。

  6、组织过关式考试

  为着力提升指挥中心各岗位工作效能和部门综合保障能力,确保各岗位员工了解和掌握岗位工作相关的规章制度、工作流程、应急处置等要求,提高指挥中心教育培训工作质量,按照“以考促学,以考促训”的总体思路,开展过关式考核工作,每月将考核的实施情况进行监督检查和通报,考核结果纳入部门季度绩效兑现。

  7、及时作出安全总结

  指挥中心开始编写安全生产通报,对部门安全工作进行梳理,排查重点安全工作开展情况,跟进安全隐患治理和安全风险评估工作开展情况,分析、部署当周安全工作督办任务,及时对安全工作进行总结。

机场指挥中心安全管理体系建设实施方法

  四、发展趋势

  站在过去的基础上,指挥中心将一如既往地开展好安全工作。下一步需要继续持续和完善的工作有以下几个方面。

  1、优化安全政策目标

  科学合理的安全政策目标关乎安全管理顶层设计,将影响健全有效的安全机制产生,从而全面激发和带动一线员工对参与安全工作的主动性,切实解决一线工作中出现的各类安全问题,逐步实现推进指挥中心向主动安全、系统安全、全面安全方向发展。

  2、持续做好风险管理

  要将风险意识持续宣贯,让每项工作在计划时就考虑到风险,切实做好风险评估工作,精准制定风险管控措施,把风险管控措施和安全提升措施区分开,使安全救急和安全提升分别实现,从治标和治本2个方面解决安全问题。

  3、强化安全绩效考评

  利用大数据统计提炼关键数据,合理地设置考核指标项目,使指标有分析现在和预测未来的功能,然后通过检查指标是否完成和具体完成情况,来对安全工作作出调整和改善。

  4、注重安全管理提升

  安全管理提升是一个循序渐进的过程,指挥中心将持续利用形势分析、安全培训、经验交流等方法做好安全提升,持续关注人、机、环、管等方面管控措施的落实执行与改进验证,扎扎实实地将安全管理工作做细、做实、做出效果。

  安全工作任重道远,指挥中心始终充分认识到安全生产的重要性、长期性、艰巨性和复杂性,居安思危,警钟常鸣,时刻保持清醒头脑,把安全切实作为头等大事和核心业务,不断探索创新,努力走出一条适合指挥中心特点的安全管理之路,为机场指挥中心的长治久安、高质量发展担负应有的责任、作出自己应有的贡献。

机场指挥中心安全管理体系建设实施方法

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